[Actualizado el 25.05.2018]
Existen pocas investigaciones exhaustivas acerca de la situación laboral de personas travestis y trans. Las que hay suelen ser parciales y focalizadas en un territorio, algunas impulsadas por organizaciones la sociedad civil y muy pocas por parte del Estado.
A nivel nacional, según datos de 2014, solo el 18% de las personas travestis y trans habían accedido a un trabajo formal. Además, al menos el 80% está o estuvo en situación de prostitución -como un destino al que conducen las distintas formas de exclusión, que culminan en un promedio de vida de 35 años-. Según datos del INDEC, 7 de cada 10 quiere otra fuente de ingresos.
En el marco del Día Internacional de lxs Trabajadorxs, distintas organizaciones de la diversidad sexual se movilizaron el 30 de abril frente al Congreso de la Nación para exigir el cupo laboral para travestis y trans, a través de la sanción de la Ley Diana Sacayán a nivel nacional. Y reclamaron, como vienen haciendo desde hace más de dos años, por la urgente reglamentación e implementación de la Ley en el único territorio que la aprobó: la provincia de Buenos Aires.
Mapa realizado en alianza con Economía Feminista.
Buenos Aires
Aprobada por unanimidad el 17 de septiembre de 2015 en la legislatura bonaerense, laley 14.783 “Amancay Diana Sacayán” de cupo laboral trans de la provincia de Buenos Aires, no está reglamentada. No se aplica.
La ley establece para el Estado “la obligatoriedad de ocupar en una proporción no inferior al 1% de su personal a personas travestis, transexuales y transgénero que reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo y establecer reservas de puestos de trabajo a ser exclusivamente ocupados por ellas, con el fin de promover la igualdad real de oportunidades en el empleo público”.
Diana Sacayán, una de sus principales impulsoras, fue asesinada un mes después de la sanción. El proyecto que dio origen a la ley fue presentado por la diputada Karina Nazábal, del Frente para la Victoria. El reclamo por su implementación urgente continúa.
- El 21 de mayo de 2018, el municipio de Quilmes adhirió a la ley de cupo laboral trans Diana Sacayán. El proyecto fue presentado por la concejala Eva Mieri (Unidad Ciudadana) y se trabajó en conjunto con la organizaciones La Cámpora Diversia Provincia de Buenos Aires, Conurbanos por la Diversidad y el Movimiento Antidiscriminatorio por la Liberación (M.A.L). Establece que la población travesti-trans deberá ocupar el 1% de los puestos municipales.
- En San Isidro, el 23 de abril de 2018 se presentó un proyecto de decreto en el Concejo Deliberante para que se implemente el cupo laboral trans en el marco de la ley Diana Sacayán. También lo impulsaron La Cámpora Diversia Provincia de Buenos Aires, Conurbanos por la Diversidad y M.A.L.
- En Avellaneda, Lanús, Morón, Almirante Brown, Merlo, Tres de Febrero y San Miguel se aprobó la adhesión a la ley Diana Sacayán. Los proyectos fueron presentados por Conurbanos por la Diversidad, Movimiento Antidiscriminatorio de Liberación (M.A.L) y el Bachillerato Mocha Celis, a través de concejales del Frente para la Victoria (FPV).
- También se aprobó en las localidades de Azul y Chivilcoy -ambas iniciativas fueron presentadas por la Asociación de Travestis Transexuales y Transgéneros de Argentina (A.T.T.T.A)- y en Campana.
- En Lomas de Zamora, Hurlingham, La Matanza, Esteban Echeverría, Moreno, Florencio Varela e Ituizangó se presentaron proyectos pero no han sido aprobados.
- En la ciudad de La Plata se aprobó una ley de emergencia que se refiere al cupo. “No es técnicamente cupo trans pero se trata de una adhesión virtual”, explicaron desde la organización Conurbanos por la Diversidad.
Mar del Plata
- En julio de 2017 se aprobó una ordenanza que establece el 1% de los más de 8 mil cargos del Municipio de Mar del Plata destinado a personas trans mayores de 18 años y que tengan el primario completo.
- En marzo de 2017, una resolución inédita en el ámbito académico nacional y regional -impulsada por la cátedra libre Lohana Berkins- aseguró el 1% de los puestos no docentes de la Universidad Nacional de Mar del Plata a personas travestis, transexuales y transgénero. Se anotaron 30 postulantes.
- El 14 de junio de 2018 se aprobó el cupo laboral en San Martín, provincia de Buenos Aires.
- El 2 de agosto de 2018, el Consejo Deliberante de la ciudad de San Isidro, provincia de Buenos Aires, aprobó una ordenanza que establece que el 1% de los cargo públicos deberán ser ocupados por personas travestis, transexuales y transgénero.
Catamarca
En 2017 ATTTA presentó el proyecto de ley Integral para personas trans que incluye el cupo laboral. Ingresó en la comisión general y pasó a la comisión de DDHH de Diputados así que esperan poder aprobarlo en 2018.
Además, integrantes de la organización van a presentar un proyecto Ley en el Concejo Deliberante de Catamarca.
Chaco
A nivel provincial, el legislador del Frente Grande, Daniel Trabalón, presentó un proyecto en 2014. Se trató en la comisión de legislación de trabajo en 2017.
Chubut
El 17 de mayo de 2018, la provincia de Chubut dio un paso más hacia la inclusión del colectivo LGBTI con la aprobación de la ley de cupo trans que establece que el 0,5 por ciento de los cargos en la órbita del Estado sean empleados por personas trans.
El artículo 1 de la norma -que se sancionó la semana pasada- tiene en cuenta la exclusión estructural de la población trans adulta y por ello plantea que el Estado deberá ofrecer a las personas que se postulen “capacitaciones y formación para que reúnan las condiciones de idoneidad para la efectiva ocupación del puesto”.
El proyecto se venía trabajando desde octubre de 2016 con diputados del bloque del PJ FPV y la Asociación de Travestis Transexuales y Transgéneros de Argentina con sede en Chubut (ATTTA).
En Trelew y Comodoro Rivadavia hay dos chicas trans trabajando.
Resistencia
En septiembre de 2017 Resistencia, la capital chaqueña, aprobó su propia ordenanza para garantizar la inserción laboral de las personas trans a partir de un proyecto presentado por la concejala del Movimiento Libres del Sur, Nancy Sotelo.
La ordenanza se reglamentó en marzo de 2018.
En diálogo con Radio Libertad, la activista de Identidades Diversas Chaco, Úrsula Sabarese, celebró la sanción y subrayó que “el objetivo es generar a la persona la dignidad de poder tener un trabajo y así, acceso a una vivienda, a la salud, a poder seguir superándose, como cualquier otro ciudadano o ciudadana”.
Ciudad de Buenos Aires
En 2018, por tercera vez entró un proyecto de ley de cupo laboral trans a la Legislatura. Lo suscriben 29 legisladores porteños. Tiene el apoyo del oficialismo (PRO), Vamos Juntos y de Unidad Ciudadana, Frente de Izquierda, SUMA+, GEN, Partido Socialista, Bloque Peronista y Mejor Ciudad.
“Desde la Legislatura se está trabajando en un proyecto de ley. Todas las leyes que se aprobaron en cada rincón del país fueron creadas por la presión, visibilización e incidencia del colectivo travesti-trans. Ya cabe pensar, a partir de la difusión que han tenido estas iniciativas, en una ley de cupo laboral trans a nivel nacional. Lo principal es tener un trabajo para que no nos maten. Y una ley reconociendo un derecho no es una reparación, es un derecho”, dijo a Presentes Lara Bertolini, activista que está participando de las reuniones de discusión del nuevo proyecto en la Legislatura porteña.
Córdoba
A fines de junio de 2017, la legisladora del PTS/Frente de Izquierda Laura Vilches presentó un proyecto de ley para crear un plan laboral en planta permanente de protección a personas travestis, transexuales y transgénero, incluyendo a los tres poderes del Estado y disponiendo un cupo mínimo del 5 por ciento. Antes otrxs legisladorxs habían presentado dos proyectos. Por un lado, Ezequiel Peressini y Eduardo Salas del FIT, junto con Soher El Sukaria del PRO. Y por otro, en 2013, el FIT y el Frente Cívico.
Bell Ville
Bell Ville fue el primer municipio de Córdoba en aprobar cupo laboral trans en agosto de 2016. La ordenanza estipula: “incluir como mínimo (1) un empleado dentro de su planta transitoria y/o permanente y/o contratada, personas del colectivo trans (…) Llámense travestis, transexuales y/o transgénero, que sean mayores de 18 años y que reúna la condiciones de idoneidad para el cargo que deben ocupar de acuerdo con sus antecedentes laborales y educativos”. Destina el 0,5 por ciento de la plantilla municipal a personas trans. A las empresas privadas que las empleen, les permite imputar el 70 por ciento de esos salarios brutos al pago de impuestos.
Córdoba
En 2016, las organizaciones Devenir Diverse y ATTTA presentaron propuestas en el Concejo deliberante, que luego se unificaron en un proyecto común. Este proyecto se trabajó en el Consejo Participativo de la Diversidad de la Municipalidad.
Río Cuarto
El 8 de agosto de 2017, las entonces pre candidatas a diputadas por el Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Laura Vilches y Guadalupe Fantin, presentaron un proyecto de Ordenanza de Cupo Laboral Trans en el Concejo Deliberante del Departamento.
Corrientes
Una iniciativa de la senadora justicialista María Inés Fagetti de Mansutti obtuvo media sanción del Senado. Cuando llegó a la Cámara de Diputados, a fines de noviembre de 2017, los legisladores retrasaron la aprobación: la enviaron de regreso a la Comisión de Derechos Humanos.
Entre Ríos
Se intentó unificar un proyecto del área de diversidad sexual con cupo laboral trans (presentado en 2016), pero nunca se trató y se terminó diluyendo.
Formosa
En marzo de 2017, la organización Red Diversa Positiva Formosa presentó un proyecto de ley de cupo trans en la Legislatura y en el Concejo Deliberante. Aún no recibió tratamiento.
Jujuy
Un proyecto de cupo laboral trans ingresó a a Legislatura en 20176, impulsado por la diputada provincial Gladis Méndez, de la UCR.
La Pampa
Santa Rosa
En Santa Rosa la ordenanza de cupo laboral trans se aprobó el 19 de junio de 2017. Organizaciones denuncian que no se reglamentó. “Tendrían que contratar una persona por año y no lo cumplen”, dijo la activista trans, Angeles Zuñiga.
La Rioja
En septiembre de 2016, la diputada provincial Marta Isabel Salinas presentó un proyecto de ley de cupo laboral trans impulsado por la Asociación Diversa Comunidad LGBTIQ y Dirección de Diversidad Municipal de La Rioja. Fue girado a la Comisión de Derechos Humanos.
Mendoza
En 2015, el diputado Alejandro Viadana (Partido Justicialista) presentó en la Legislatura el proyecto de una activista trans, Julieta Antunez. La propuesta busca que el 1,5 % de la planta de personal del Estado sea para personas trans, travestis o transgénero. El proyecto lleva el número N° 69935. Antunez lo defendió en la comisión de Legislación y Asuntos constitucionales, y luego pasó a la comisión de Género, donde quedó frenado hasta ahora. El diputado Viadana falleció en junio de 2017.
Las Heras
Las Heras fue el primer departamento de Mendoza en aprobar un cupo laboral trans en el empleo público. Establece que se debe otorgar un cupo del 0,5 por ciento de puestos de trabajo municipal para personas travestis, transexuales y transgénero. El proyecto fue presentado por la Concejala Karina Ferraris del Bloque Libres del Sur.
Luján de Cuyo
La ordenanza se aprobó en julio de 2017. Incorpora un cupo del 1,5% de trabajadoras trans, travestis o transgénero a la planta municipal de Luján de Cuyo. El proyecto fue redactado por referentes trans y travestis.
Misiones
El colectivo 108 (una organización de la sociedad civil) trabajó en un proyecto de ley de inclusión laboral trans, que fue presentado por la diputada Mirta Duarte.
En el Parlamento de la Mujer del 2017 de Misiones, se presentó otro proyecto de ley con el mismo espíritu.
Neuquén
En noviembre de 2012, la Mesa Nacional por la Igualdad Neuquén, la Asoc. de Travestis, Transexuales y Transgéneros de Argentina ATTTA Neuquén, la Asociación Conciencia Vihda, el Movimiento Lésbico Emprendedor, la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans, y diputadas y diputados de distintos partidos políticos presentaron en la Legislatura provincial un proyecto de cupo laboral trans. Había llegado a tratarse en la comisión de Legislación del trabajo y asuntos laborales, pero la primera vez no prosperó.
En abril de 2018, volvió a esa comisión.
Ciudad de Neuquén
A nivel de la ciudad, está el proyecto del Frente de Izquierda de los Trabajadores, presentado a través de la diputada Angélica Lagunas, a fines de 2014, pero no se trató. De todas maneras, esta legislatura municipal tiene la particularidad de que los proyectos no caducan. Así que se puede retomar en cualquier momento si alguien quiere hacerlo.
En 2017 ATTTA Neuquén presentó otro proyecto a nivel de la ciudad a través de un concejal pero tampoco se trató por ahora. “Tenemos que seguir empujándolo porque no hay decisión política de sacarlo. Van contratando a algunas chicas y con eso la van dibujando”, dice Katiana Villagra, referente de ATTTA Neuquén.
Río Negro
A nivel provincial se presentaron dos proyectos. Uno del legislador Jorge Vallaza del (FPV) y otro de la legisladora Carina Pita (Frente Grande-FPV), este último fue tomado del proyecto que presentó la diputada nacional Silvia Horne (Movimiento Evita-FPV) en la Cámara de Diputados de la Nación, que impulsan ATTTA y la FALGBT.
“En Río Negro lxs diputadxs autores de ambos y las organizaciones consensuamos un texto único para tratar en comisiones y tiene que tratarse en los próximos dias o semanas” dice dice Ornella Infante, secretaria Legal y Técnica de ATTTA. Ya desde el oficialismo (Somos Rio Negro, partido aliado del PRO) provincial salieron en los medios anunciando la voluntad de aprobarlo, funcionarios provinciales hicieron reuniones para la implementación pero el proyecto aun no fue tratado. Así que hay un poco de oportunismo y mucha falta de voluntad, por supuesto. Pero igual se supone que se va a tratar próximamente”.
Viedma
Una ordenanza de cupo laboral trans se aprobó en diciembre de 2016 en el Concejo Deliberante de Viedma. Fue impulsada por Mariana Arregui (Partido Socialista), Evelyn Rousiot (FpV) y Silbana Cullumilla (FpV). Después de presión de movimientos sociales como Colectivx Lgbtiq Viedma – Patagones acompañados por el grupo feminista Mujeres Organizadas- La Comarca entraron a trabajar 2 personas trans. Aún falta por cumplir el 100% de las vacantes (son 6) y que la ordenanza sea reglamentada.
Salta
El proyecto ya fue aprobado en ambas Cámaras pero tuvo modificaciones en Senadores y activistas denuncian que ahora fue “cajoneado”. Ahora falta el último paso: la aprobación final de la Cámara baja provincial.
Salta
En 2018 se presentó un proyecto de ordenanza en el Concejo Deliberante.
San Juan
Sin proyectos. La Secretaría de Derechos Humanos de la provincia estuvo impulsando acuerdos con legisladores para aprobar el cupo en San Juan, según relató a Presentes Verónica Araya, militante de ATTTA. En ese contexto, las organizaciones locales exigen ser convocadas para participar en los debates.
San Luis
No hay proyecto a nivel provincial de cupo laboral trans. Pero desde ATTTA informaron que hay más de veinte chicas travestis y trans trabajando en diferentes dependencias de la administración pública nacional.
Villa Mercedes
En noviembre de 2017, el Concejo Deliberante de Villa Mercedes aprobó por unanimidad crear un Registro Único de Aspirantes (RUA) para personas travestis, transexuales y transgénero, a fin de cubrir vacantes laborales en poderes del Estado municipal y sus órganos descentralizados.
Santa Cruz
Se presentó un proyecto de ley en 2016 y perdió estado parlamentario.
Santa Fe
A nivel provincial, se presentó un proyecto en 2016. Obtuvo dictamen favorable en la comisión de Derechos y Garantías de la Cámara de Diputados. El 1 de mayo de 2018 empiezan las sesiones ordinarias. Debe tratarse en las dos comisiones que falta y luego ir al recinto para ser aprobado a nivel provincial.
Capitán Bermudez
Se aprobó en diciembre de 2017. Estipula el ingreso de dos personas trans por año al Municipio de Capitán Bermúdez. Se implementó en marzo.
Chañar Ladeado
La ordenanza establece que la Comuna de Chañar Ladeado deberá incorporar a su planta de trabajadores y/o en los organismos descentralizados y autárquicos comunales, dos (2) personas travestis, transexuales o transgénero. Se promoverá la inclusión de personas travestis, transexuales y transgénero en todo contrato de concesión de servicios públicos vigente en la actualidad o que se otorgue en el futuro, en particular con relación a la Cooperativa de servicios públicos de Chañar Ladeado y/o de transferencia de actividades del Estado al sector privado de renovación y/o modificación de lo vigente, debiendo establecerse cláusulas que dispongan el cumplimiento y modalidad de control de aplicación.
Rosario
Rosario se transformó en mayo de 2016 en la primera ciudad de Argentina con Cupo Laboral Trans. La ordenanza se aprobó con el voto afirmativo de todo el arco político que conforma el Concejo Municipal, a excepción de la bancada de Unión PRO Federal, que se abstuvo. La Municipalidad de Rosario deberá incorporar anualmente a su planta de trabajadoras/es a cinco (5) personas travestis, transexuales y transgénero- que reúnan condiciones de idoneidad para los cargos.
San José de Rincón
Aprobada el 18 de abril de 2018, dispone el “ingreso de una persona por año en cualquiera de los cargos de la Administración Pública Municipal para designar a personas trans (travestis, transexuales y transgéneros)”, siempre que éstas sean residentes de la ciudad con un mínimo de 5 años. También prevé que para favorecer la inclusión en el ámbito privado local, el estado municipal otorgará beneficios impositivos a determinar por el ejecutivo, por el término que dure la relación laboral.
Gálvez
Se aprobó el 27 de junio de 2018 mediante una ordenanza.
San Justo
Se aprobó por unanimidad el 25 de octubre de 2017. Estipula que la municipalidad de San Justo deberá incorporar anualmente a una persona travesti, trans o transgénero a su planta, en los organismos decentralizados y autarquicos municipales, empresas del estado, sociedades anonimas con la participacion estatal mayoritaria, sociedades de economia mixta y todos aquellos organismos empresariales donde la municipalidad de san justo tenga participacion mayoritaria en el capital.
Santa Fe
En el concejo municipal de Santa Fe el debate de cupo laboral trans se reactivó en abril de 2018 y fue aprobado por unanimidad el 28 de junio de 2018. El proyecto, igual que Rosario, contempla la incorporación anual de 5 personas trans/ travestis.
Venado Tuerto
Venado Tuerto fue la segunda ciudad de la provincia de Santa Fe en aprobar el cupo laboral trans. El Concejo Municipal lo aprobó por unanimidad el 29 de marzo de 2017. La ordenanza estipula la incorporación de cinco personas trans a la planta municipal por año. La iniciativa fue presentada por Yuliana Aguilar, activista de la ONG Alma del Sur y acompañada por diversos sectores.
Santiago del Estero
En marzo de 2016, con el apoyo de organizaciones locales, el bloque Unión Cívica Radical-Libres del Sur presentó un ante-proyecto de ley para el acceso al trabajo formal de personas trans. Después, el Frente Cívico presentó un proyecto de ley integral trans que se unificó con el cupo. Ese proyecto pasó dos comisiones: la de Legislación General y la de DDHH. La siguiente comisión era Salud y Educación, pero no se puso fecha para debatirlo y perdió estado parlamentario. En marzo de 2018 otra diputada del FC, Marta Regalado, presentó nuevamente el proyecto de Cupo Laboral. Espera fecha de tratamiento en comisiones.
Santiago del Estero
Desde ATTTA se impulsa también un proyecto de ley de cupo en el Concejo Deliberante de la municipalidad de la capital provincial. “Mientras tanto tambipen estamos trabajndo en sensibilizar otros municipios para hacer proyectos locales”, explica Luisa Paz, referente provincial de la organización.
Tierra del Fuego
Río Grande
La ordenanza se aprobó el 31 de mayo de 2017 (con cuatro votos positivos y dos en contra), después de un debate que duró semanas y que incluyó opiniones de organizaciones políticas y sociales como el colectivo Ni una menos y la corriente feminista La Ría, además de instituciones como la Universidad Nacional de Tierra del Fuego.
Estipula que las personas trans deben ocupar el 0,5% de los puestos del municipio.
Tucumán
Las organizaciones de la sociedad civil insisten en impulsar un proyecto de cupo laboral trans en la Legislatura, a pesar de que en 2017 el proyecto de ley había obtenido un dictamen favorable de la Comisión de Legislación Social y la Comisión de Derechos Humanos a partir de dos proyectos propuestas. Uno de ellos, el de la legisladora Nancy Bulacio (Crece-PJ), planteaba el cupo más alto (2%) para personas trans en la administración pública. El otro, el del legislador José Canelada (Unión Cívica Radical, UCR), un 1%. El dictamen estableció el 1%. Pero los legisladores, cuando llegó el día de tratarlo -en agosto de 2017, pocos días después del travesticidio de Ayelén Gómez, asesinada en Tucumán- lo objetaron sin argumentos y enviaron a comisión. Las organizaciones denunciaron lobbys políticos y eclesiásticos que impiden su tratamiento.
Tafí Viejo
La ordenanza se aprobó en diciembre de 2016 y fue la primera de la provincia de Tucumán. Estipula la incorporación en planta permanente y transitoria en contratos y la incorporación de personas Trans, en un porcentaje del 1%.
Además, una vez que ingresa una persona a trabajar por el cupo, según lo establece la ordenanza, cuenta 5 años para que ese cupo se renueve automáticamente.
